快递车被扣的N种可能性，国情现实与政策管理的碰撞

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2016-04-20

最近，记者朋友圈被深圳的“禁摩限电”、快递员被扣消息刷屏。有为快递小哥鸣不平的，有心疼快递小哥的，也有理性分析声，有解释声明的。从爆料、众怒、深扒、分析、解释、政策修改等一系列事件被持续关注，在此不一一叙述。深圳快递被扣事件并非孤例，自从电商火爆以来，快递用车被扣已经越来越频繁，但其中的原因不一而足。
快递车被扣的N种可能性，国情现实与政策管理的碰撞
原因一：禁摩限电
典型代表：3月底深圳的“禁摩限电”令
事件：深圳出台史上最严“禁摩限电”令，重点打击在地铁口、公交站点、口岸和商业区等聚集非法拉客违法行为，此外，还将对严重超标、没有牌照的电动车、摩托车进行查处。此令一出，快递业成为波及对象，已经有多家快递企业数百辆三轮车被查扣、数十快递员被拘留。
原因：深圳交警表示，2015年涉及禁摩限电工作的投诉有1500多宗，占所有交通类投诉的65%。部分驾驶人漠视交通规则，随意闯红灯、变换车道甚至逆行，造成交通秩序混乱，易引发交通事故。同时，此类车辆及驾驶者普遍没有购买商业保险，一旦发生事故，赔偿及伤者的医治费用都存在难以支付的困境。
原因二：非法营运被查扣
典型代表：宁波查扣私家车送快递
事件：2015年3月，宁波快递员张师傅用自己的私家车送件时被运管执法人员查获。执法人员要求张师傅出示道路运输证，他表示没有办理过。执法人员认为张师傅的行为涉嫌非法营运，当场要求他将车内所有货物卸下，并联系该公司用有正规营运手续的货车来将货物转运。
原因：按照《中华人民共和国道路运输管理条例》，道路运输快递业务的车辆，属于道路货物经营，司机必须通过专门培训，获得由交通部颁发的从业资格证，同时，货运车辆必须经过县级以上运管部门许可并办理相应的道路运输证，两者缺一不可。按照规定，无证营运可处3万元罚款。
原因三：机动车与非机动车之争
典型代表：郑州查扣电三轮
事件：2016年3月，宅急送、中通、韵达、百世汇通、优速等公司快递员拉着插有公司大旗的板车在郑州街头送快递。郑州市交警部门采取措施：“严禁电动三轮车上路”，对电动三轮送快递，实行“不予登记，不准上路，不准驾驶”，2015年1月至2016年2月，韵达、宅急送、圆通、中通、百世汇通、天天、邮政EMS等多家快递公司在郑州市城区以“无证驾驶”的理由，共被查扣车辆136次，行政拘留28人次，共被罚款26470元，支付停车费用7398元。
原因：由于无法界定电动三轮车到底是否是机动车。按《道路交通安全法》和《机动车运行安全技术条件》规定，目前大部分电动三轮车由于在其外形尺寸、整车质量、电池容量、电机功率、整车载重和最高时速等方面都符合机动车的标准，这就要求驾照、保险、车辆行驶证等证件，如果按照非机动车算，那么电三轮无法驶上机动车道，出了事故的赔偿问题也成为难题。
原因四：市区货车限行
典型代表：重庆扩大货车限行范围
事件：2015年5月开始，重庆出台货车通行政策：每天7:00~9:30，16:30~19:00，对应车辆禁止进入限行区域内所有道路。为此，快递公司每月都要为公司的违规货车买单。仅顺丰速运重庆分公司每月交的罚款就高达1万元。
原因：不少城市都有市区货车限行政策、分路段限行、分时间段限行、单双号出行政策。一般快递公司的包裹集散地都在郊区，但二级配送都在市中心，快递业又要求24小时配送，但对应城市交通政策的厢货车管理，就产生了冲突。
解决：公安部制定车辆进城法规，工信部和国家发改委制定车辆标准，邮政局规定了快递三轮车标准，解决快递配送最后一公里问题，已经不是某家快递企业能左右的。对此，快递行业人士呼吁：
1.尽快出台全国统一的快递专用电动车国家标准以及生产、使用、管理规定。
2.对快递业适当放开电动车限行政策，上牌照时享受特种作业车辆的优惠政策。
3.给企业发放满足市场需求的用车配额：当前，电动车管理的难点在于不用上牌从而无法监管、未上保险，所以发生事故后索赔难等。为避免放开可能带来的混乱，要统一标识、统一规格，由相关部门根据市场需求，给快递企业发放配额，实行总量控制。
4.要实现上牌备案、动态管理，对电动车违法违规频发的快递企业削减配额，倒逼快递企业增加快递员安全行车意识。
来自：第一物流网